凝聚侨心 汇集侨智 维护侨益 发挥侨力
您当前的位置 : 温州市侨联   ->   温州新闻 -->正文
聚焦共富主赛道 续写改革新篇章
来源:温州日报 作者:潘圆 发布时间:2024年10月28日

  如何激活乡村活力让广袤田野成为更多人创业创新的热土?如何让农民在共同富裕的路上更有获得感和幸福感?从1956年首开全国包产到户先河永嘉燎原社的试验探索,到2011年再次被纳入全国农村改革试验区,面对“七山一水两分田”的环境条件限制,温州的农村改革一直走在时代前列,致力于全面解放生产力,激发“三农”活力,提高农民生活质量。

  赋能活权

  盘活农村“沉睡资源”

  “20.46万元,成交!”今年年初,瓯海区新桥街道西湖社区地面场地停车位5年租赁权项目,经过多轮激烈竞拍,最终以年租金20.46万元成交,溢价率达257%。社区党委书记胡建立有些激动,原先想的年租金只有5万多元,此次在瓯海区农村产权服务中心的协助下,租金远超预期。

  长期以来,农村存在集体资产归属不清晰、收益分配不完善、农村治理结构不明确等问题,2011年起温州大力推进“农村产权制度改革”试验区项目,通过走好“确权、赋权、活权”关键三步,实施股权静态管理、落实特殊群体司法保障等系列制度改革,推动“产权到人(户)、权随人(户)走”,基本构建了清晰完整的现代农村产权制度体系和产权价值实现体系。

  农民成了村集体的“股东”。截至目前,全市已全面完成农村集体产权制度改革,共确认集体成员665万人,集体成员累计分红超过92亿元。这一改革试点也为2015年中央一号文件中“开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点”提供了实践经验。

  事前指导、事中介入、事后服务,我市建立温州市农村产权交易管理委员会,组建温州市农村产权服务中心,各县(市、区)自主建设农村产权服务分中心,系统构建自上而下、分级联动、贯通管理的“1+11+N”三级服务体系,打造全域平台。

  随着“互联网+”的持续深入,线上竞价,农村产权交易开启云时代。近年来,我市全面修订《温州市农村产权交易管理办法》及配套制度,开发上线温州市农村产权交易云平台,实现登记、审批、公告、交易、结算等全流程线上管理。上线一年多来完成线上交易1164宗、15.54亿元,溢价金额达1.3亿元。

  “三位一体”升级版

  单兵作战变抱团发展

  近年来,源于温州的“三位一体”改革,顺应乡村振兴发展态势和农民增收的需求,迭代为以“联农”为核心的“三位一体”综合合作体系,升级至“多元合作、全链延伸、业态融合、紧密联结”的合作模式,有限的土地迸发出强劲的动能。

  走进瑞安市滨海原野,水田相间、阡陌纵横。4200余农户在此夏种西瓜、冬种花椰菜,共同耕耘着10万亩连片菜篮子基地。当地农民夏成银从几亩地开始干起,逐步发展成为流转经营200多亩地的种植大户。与他一样,越来越多的瑞安人选择回乡包地种田。

  他们的底气,来自于农村“三位一体”改革中,有效整合各类涉农资源,创新设立的“瑞安市滨海花椰菜产业农合联”。通过这个新型组织体系,散户抱团合成一股力,连接种子种苗、生产种植、加工营销、金融信用等全产业链。如今,瑞安已组建稻米、花椰菜等六大产业农合联,建成浙南最大连片粮食生产功能区、全国特大冬季花椰菜种植基地。

  苍南天尚飞现代化农事服务中心按浙江省五星级标准建设,具备全程机械化作业、农业社会化服务数字应用、农产品展销等九大功能,还可提供耕地全程代管等服务。服务范围半径覆盖10公里区域农田,年服务能力达10万亩次以上。

  近年来,全市培育省级以上示范性合作社139家,居全省首位,实现全市90%以上的小农户融入现代农业组织。

  我市细化落实强村公司培优带富等八大行动,推进瓯海、瑞安、永嘉等6项省级实践试点。泰顺县“利用闲置农房+乡村建设”经验被省委改革办《竞跑者》刊发;瑞安市“同城电商”经验入选商务部农村直播电商优秀案例库;龙港市“农民住房公积金制度改革”、乐清市“村企共建机制”分别入选全省共同富裕示范区第二、三批最佳实践名单。瓯海首创的“农民资产授托代管融资”模式,一举打破了银行业“非抵押不贷、非担保不放”的传统信贷模式,截至2024年9月,覆盖全区151个村,累计发放贷款22531户、金额158.58亿元。

  共富共荣

  在城乡融合中推进中国式现代化

  要跳出农村,发展农村。

  “没想到下了山,我一个67岁的老太婆,在这里剪剪线头一个月就能挣两千块钱。”泰顺县司前畲族镇峰门村的夏松玉老奶奶喜笑颜开。她所在的峰门村原属峰门乡,曾是一个山高路远的贫困山村。依托“整乡搬迁”模式,全村95%以上村民成功走出大山,搬迁到城镇居住。

  泰顺聚焦泰商回归、抱团发展等模式,创新实施强村富民“三百行动”计划,完善生态搬迁小区周边公共配套设施,布局来料加工点、小微企业园、“村淘”电商点等产业项目,大力支持村集体投资山海协作“飞地”等产业平台,278个村集体全部实现总收入35万元以上、经营性收入15万元以上。

  在同是山区县的文成,股份制乡村产业联合体试验区正为乡村注入科技活力。二源镇金丝皇菊股份制联合社,分别由村集体、村民、农业公司、温州科技职业学院以土地、劳动力、资金、运营、技术等要素入股,形成统分结合的稳定合作体系,通过“保底收益+按股分红”,保障村集体和农户稳定增收。

  2023年,我市创新村级集体经济发展模式,深入实施“百亿强村”计划,新开工项目479个、推动村级投资66亿元,并在全省首次以设区市为单位,顺利招聘首批农村职业经理人20人,为乡村发展专业赋能。2023年,全市村级集体经济总收入141.6亿元、经营性收入97.6亿元,分别增长13.0%、15.2%。

  今年,浙江高质量发展建设共同富裕示范区已迈入第四个年头。温州农村改革一如既往创新活力,坚持城乡融合高质量发展方向,进一步打造群众可感可及的具有温州辨识度的改革成果。