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办好侨村事!瓯海五社村创新推出海外版“五议两公开”制度
来源:瓯海区侨联 作者: 发布时间:2023年04月17日

  五社村位于温州市瓯海区丽岙街道南部,背靠吹台山脉,五社溪穿境而过,村域面积3.26平方千米。村庄由梓上、后东、路溪、上胜、梓河等5个自然村融合成立,现有户籍人口5620人,侨胞3382人,遍布23个国家和地区,是名副其实的侨村、古村、生态村。近年来,五社村创新推出海外版“五议两公开”机制,搭建“村务全球通”议事平台,通过推动村级决策运行机制的良性循环,获得全省唯一“美好环境与幸福生活共同缔造全国试点村”“省级美丽乡村特色精品村”“省级善治示范村”“省级未来乡村”等多项荣誉称号。

  “五议两公开”是基层民主决策的工作机制,旨在进一步推动完善基层治理体系,促进基层公权力规范运行。“五议两公开”中的“五议”即为党员群众建议、村党组织提议、村两委会议商议、党员大会审议、村民代表会议决议,“两公开”为实施过程公开、实施结果公开。五社村创新推出的海外版“五议两公开”是在原有的基础上融入了本地“侨”特色,增加了重大事项决策向海外征求意见和公示环节,保障在外华侨的知情权和参与权。

  海外版“五议两公开”流程图

  此外,为了进一步完善海外版“五议两公开”工作机制,更好地向海内外征求意见和公示,五社村还搭建“村务全球通”议事平台,该平台划分四个子模块:一是事情清单,包含事务等级、事务分类;二是云端村务管理,包含村务发布、资格审核、村务参与以及实施满意度评论、回复;三是云端村务参与情况,包括会议到会情况,投票情况和会议记录;四是云端公开,内设党务公开、村务公开和财务公开。

  村务全球通框架图

  五社村现有华侨3382人,是实际在村内居住人数的2倍。怎样汇集这些华侨的智慧和力量,让大家心往一处想,劲向一处使,最大的法宝就是海外版“五议两公开”制度,让在外的华侨村民都能参与到村级重大事项决策中来。如,之前村里计划要修建一个乡贤侨史馆,有关部门拨款补助10万元后,仍有约60万元的资金缺口,而村集体没有足够的资金支持。为此,村里通过“村务全球通”议事平台向海内外的村民征求意见,寻求村民的同意与帮助,最终筹集建设资金70万元,有效解决了资金难题,顺利建成五社村的乡贤侨史馆。此外,通过海外版“五议两公开”工作机制,五社村成立了发展基金会,注册资金210万元,目前认捐已达600万元。该基金会是瓯海区第一家也是唯一一家社区发展基金会。基金会聚焦社会治理、乡村建设、公益慈善三大领域,以党建引领,推进村居、社会组织、社会工作者、志愿者、慈善资源协调联动,提供养老、困难帮扶、村庄建设、文化、体育、环保等慈善服务,开展侨慈善文化研究、交流、宣传活动,进一步激发了华侨参与村庄发展建设和公益慈善事业的投入热情,助推五社村未来乡村发展,助力村民实现共同富裕。

  总之,海外版“五议两公开”通过制度化的方式和严格的程序以及创新的平台,把民主决策、民主管理、民主监督的要求贯穿到村级工作的各个环节,使各项决策遵循客观规律、体现科学发展要求、符合当地实际、符合人民心愿,推动农村经济社会又好又快发展。