玉壶镇九南村是我县地处较为偏僻的小侨乡山村，人口833人，常住人口395人，大部分青壮年都出国创业或外出打工，外出流动人口438人，其中60周岁以上的老人150人。为积极应对侨乡人口老龄化和华侨家庭传统养老功能缺失的现状，解决有限的养老资源与急剧增长的养老、托老需求之间的矛盾。2014年6月，由村委会主办，村民自筹、政府扶持、华侨捐款筹资120万建成的九南村居家养老服务照料中心圆满完工开放。该中心设置了日间照料室、棋牌室、电教室、图书室、亲情视屏室、餐厅等场所设施，村里的老人们不仅可以在活动中心内看看电视、打打麻将、听听唱词；还可以在活动场所集体用餐，解决部分老人无人照料，缺乏自理能力等难题。自九南村居家养老服务照料中心建立以来，该村老人就过上了衣食无忧、精神富裕、惬意快活的晚年生活。华侨解忧，老人开怀，成功走出一条农村居家养老之路。

　　但是，面对我县各侨乡众多农村老人的养老问题，九南村居家养老中心建设，只是玉壶镇解决侨乡老人养老问题的一个缩影。由于目前我县侨乡留守老人人数多、范围广、涉及面大、情况复杂的现状，侨乡老人的养老情况总体并不乐观，主要存在三方面问题。

　　一是农村居家养老建设资金馈乏。我县经济基础比较差，财政资金十分困难，因此对农村居家养老中心建设资金难以保障。以玉壶镇为例，尽管目前玉壶镇6个社区都建成了居家养老中心，其中九南村、新林村、上村村由于侨乡基础好，资金来源渠道多，居家养老服务做的较好。但是个别偏远村如金岩、后山等都因缺乏建设资金而存在着日常运营经费紧缺、用房不足、交通不便等困难，居家养老中心难以持续运营，取得的实际效果并不理想。因此财政困难是影响我县农村居家养老中心建设的一个重要因素。

　　二是服务队伍薄弱，整体服务水平不高。由于侨乡青壮年大多在国外创业或外出打工，留守家乡的剩余劳动力并不多，又没有外来人员，因此养老服务人员很难招到。同时服务人员主要以农村闲散劳力或者村民自发组织为主，业务素质不高，待遇较低，因此服务人员的服务质量和服务水平并不高。特别是志愿服务队伍，由于社会参与力量不足，基本上就是以村委会成员组成的老年人队伍，知识文化水平不高，对食品安全、医疗保健、精神抚慰等养老方面的知识很缺乏，养老服务比较单一，难以深入。

　　三、宣传力度不够，关爱力量薄弱。主要表现在：1、政府关注依然不够，至今没有建立切实有效的志愿者服务激励机制，未能激发为侨服务志愿队的活力和动力，为侨服务志愿者队伍建设有待加强和发展。2、宣传力度不够，对关爱侨乡留守老人的爱心人士及事迹没有进行广泛的宣传和开展评先评优活动，树立典型，鼓励先进，营造关爱侨乡留守老人的良好社会氛围，引导和鼓励更多爱心人士加入爱心队伍。

　　为了给侨乡老人创造更好的养老环境，推进我县侨乡农村居家养老工作，在玉壶镇九南村居家养老成功经验的基础上，我们建议：

　　一是整合资源，建立农村居家养老基金。首先是争取加大县财政对农村居家养老建设资金的投入。养老服务体系属于社会福利体系范畴，尽管在市场经济条件下要走社会化发展的路子，但是政府的主导作用、公共财政的投入和支持不可或缺。在今后的一段时期内，政府应着力加大对养老服务的资源分配和财政支持，设立专项资金，予以重点扶持。其次是学习九南村争取社会力量支持的成功经验，发挥侨乡优势，争取华侨力量支持。我县侨胞素有爱国爱乡之情，历来支持家乡的建设与发展。今后我们要针对侨乡农村养老的实际困难和需求，加强对华侨捐资方向的宣传与引导，鼓励广大侨胞侨眷捐资支持侨乡老人居家养老事业。

　　二是建设一支专业化与志愿者相结合的养老服务队伍。建设一支专业化与志愿者相结合的养老服务队伍，是为老年人提供优质服务的重要条件，也是实现我县农村居家养老的当务之急。首先是要加强对农村居家养老服务人员的职业培训。适时引入社会工作职业资格和职业技能认证制度，分期分批地对管理人员和服务员进行培训，提高服务人员的思想素质和服务水平。其次是要壮大与优化志愿服务队伍。建立激励机制，积极动员、组织、引导企事业单位、社会团体、慈善组织和广大居民为农村侨乡老人提供各种公益性服务，吸引各方面人才加入志愿服务队伍，弥补农村自发志愿队缺知识、缺技术、老年化的不足。

　　三、加强宣传，营造良好社会氛围。政府要不断推出解决侨乡老人安居养老问题的相关政策和规定,不断优化侨乡老人生存、保护和发展环境。例如在医院等窗口单位设立侨乡老人优先窗口、办事绿色通道以及建立侨乡老人关爱基金等等；同时还要加强对“尊老爱老孝道教育”的宣传和教育，对尊老爱老先进事迹弘扬表彰,对歧视、排斥老人等行为给予曝光、鞭挞。宏扬和树立“尊老爱老”社会正气，逐步形成全社会共同关爱侨乡老人的良好社会氛围。(包小荣)